一是在规划布局方面，
①重点向医疗服务薄弱、群众医疗需求较大的地区发展分院区；
②合理控制分院区的数量，避免重复建设和资源浪费；
③各分院区要符合相应级别、类别医院的基本标准，提前做好人才的储备，保障分院区的专业技术力量，避免出现摊薄、稀释优质医疗资源问题。
二是在设立分院公立医院提出了相应的要求。
①要求是三级甲等公立医院。
②要求医院在病床使用持续超过90%这种高位运行下，平均住院日处于全国同类别医院的10%。
③住院病人的疑难程度（CMI值）排名为所在省份同类别医院的前10%。
④现有院区公立医院绩效考核等级连续三年要在A+以上，专科医院绩效考核等级要在A以上。
⑤要求近三年来医院没有发生重大的医疗安全事件和严重的行风问题。三是在功能定位方面。
①明确以需求为导向，因地制宜发展。
②在医疗资源薄弱的地区、城市新区，主要发展综合性分院区，满足当地群众基本医疗服务需求。
③在医疗资源有一定基础的区域，主要发展具有特色的专病、专科中心等分院区，满足群众多层次、多样化就医需求。
④鼓励公立医院在分院区布局优势学科群，探索以重要系统、重点器官、重大疾病为核心的中心化建设发展模式，推动学科融合发展。四是在平急结合方面。
①强调在分院区预留可拓展空间,加强呼吸、重症、感染性疾病等科室的建设；
②强化标准化发热门诊、独立设置感染性疾病病区建设，在出现重大疫情时，能够迅速进行功能转换。五是管理机制方面。
实行一体化、同质化管理。